(интервью для портала РБК Черноземье 03 декабря 2024 года)

В ноябре 2024 года дружественную России Республику Абхазия потрясли события политического кризиса, который был в краткие сроки преодолен путем отставки президента Аслана Бжания.

Мы обратились за разъяснениями к Илье Александрову, управляющему партнеру юридической фирмы Александров и Партнеры www.alexandrow.biz , которая с 2008 года работает в том числе в рамках собственного офиса на территории Абхазии в интересах российских заказчиков.

С какими препятствиями сталкиваются компании из Черноземья при создании и ведении бизнеса в Абхазии?

Создание и ведение бизнеса в Абхазии – это отличная от российского регулирования процедура, ведь мы говорим о самостоятельном государстве со своей правовой системой. Толкование абхазских законов самостоятельно, без помощи практикующих юристов, может привести к неправильной интерпретации норм и правил, задержит реализацию проекта и может привести к нерациональному расходованию денежных средств.

Самое существенное ограничение, с которым на практике сталкивается российский бизнес – необходимость постановки сотрудников новых компаний из России на миграционный учет и оформления разрешений на работу. Абхазия является национальным государством, где в законодательстве местным гражданам априори дается больший круг прав и возможностей. В Абхазии сложно оформить вид на жительство только для осуществления трудовой деятельности.

На практике многие, кто ведет бизнес в Абхазии, просто приезжают в республику и уезжают, оформляя себе командировки или используя иные основания для пребывания в стране с деловыми целями. Но именно для долгосрочной трудовой деятельности нужно соблюдать требования абхазского законодательства, поскольку рано или поздно уполномоченные государственные органы начнут выявлять и штрафовать нарушителей. Особенно это касается строительных проектов и работы гостиниц и других объектов размещения туристов и отдыхающих.

Российские корпоративные клиенты и частные лица обращаются к нам за помощью при проверке прав на земельные участки и отдельные объекты капитального строительства, которые им предлагают для приобретения. Отметим, что земля в Абхазии полностью изъята из гражданского оборота. Российский собственник нежилого помещения может лишь приобрести право пользования земельным участком, на котором расположен объект капитального строительства. Покупать жилые помещения российским гражданам и оформлять право собственности на жилье, включая жилые дома, на юридические лица в Абхазии нельзя.

Какие последние изменения в законодательстве Абхазии наиболее сильно повлияли на российский бизнес?

В течение 2024 года абхазским парламентом было принято большое количество законов, ратифицированы двухсторонние соглашения с Российской Федерацией. Было много бурных обсуждений, судьба наиболее нашумевшего соглашения о гарантиях крупным российским инвесторам пока не решена.

Тем не менее, были внесены существенные изменения в налоговое законодательство. Несмотря на долгую паузу после подписания соответствующего двухстороннего соглашения между Россией и Абхазией, урегулирован порядок признания и обращения к исполнению судебных и арбитражных решений, вынесенных на территории Российской Федерации. Теперь вступившие в законную силу российские судебные акты и решения третейских судов могут признаваться и обращаться к исполнению в Абхазии.

Остановимся подробнее на вопросах налогообложения. С 2025 года в Абхазии начнет применяться упрощенная система налогообложения для малого бизнеса. Для начала применения режима УСН нужно подать уведомление в налоговую инспекцию по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Действующие уже налогоплательщики могут до 31 декабря подать такие уведомления и начать применять УСН с наступлением нового налогового периода. Но нужно в каждом конкретном случае разобраться, соответствует ли критериям применения УСН тот или иной налогоплательщик.

Соглашение об осуществлении российскими юридическими лицами инвестиционных проектов на территории Республики Абхазия закрепляет действующий инвестиционный режим для того, чтобы российским инвесторам, которые готовы вкладывать в республику крупные суммы и реализовывать весомые проекты стоимостью свыше двух миллиардов рублей, были обеспечены гарантии. В зависимости от решения в абхазском парламенте по ратификации уже подписанного Соглашения предприятия из Черноземья смогут получить ряд инвестиционных льгот. Следует отметить новый режим по возмещению НДС. Вместо первоначального полного возмещения НДС в окончательной редакции Соглашения[1] льгота определена в размере 50% от действующей ставки налога на добавленную стоимость. Отметим, что именно это Соглашение вызвало массовые протесты в республике из-за опасений по поводу потери суверенитета и контроля над ключевыми отраслями экономики.

По состоянию на начало декабря 2024 года оппозиционные силы в Абхазии призывали власти, в том числе парламент, отказаться от ратификации и не выполнять это соглашение. В ближайшее время данный вопрос будет разрешен, поскольку российский бизнес нуждается в дополнительных гарантиях и защите за пределами России. Государственный бюджет Абхазии в существенной доле дотируется за счет российских средств, республикой приняты на себя обязательства по гармонизации законодательства и подтверждена дружба и режим наибольшего благоприятствования для предприятий из России. Поэтому Абхазия не сможет продолжать жить за счет России, не делая шагов навстречу взаимной интеграции, в том числе развитию российского бизнеса на территории республики.

3 декабря декабря парламент Абхазии проголосовал против ратификации соглашения. Однако к его формулировкам наверняка вернутся сразу после президентских выборов в начале 2025 года.

Назовите отрасли экономики Абхазии, которые наиболее перспективны для инвестиций из Черноземного региона?

В основном это все, что связано с отдыхом и туризмом. Курортный сезон в Абхазии длительный, климат благоприятный, природа – уникальная и очень красивая. Предприятия Черноземья могут приобретать земельные участки под застройку домами отдыха и гостиницами для своих сотрудников. Профильные инвесторы могут продолжать свою экспансию, развивая свои бренды на побережье Черного моря в непосредственной близости от инфраструктуры Сочи. Всегда есть возможности и для развития ресторанного сервиса и объектов развлекательной индустрии в Абхазии.

Следует отметить тот факт, что с 2025 года в Абхазии должен начать работать местный аэропорт, расположенный между столицей, городом Сухумом, и городом Очамчира на востоке страны. Это должно дать дополнительный импульс развитию прилегающих территорий, где расположено много прекрасных природных мест, исторических достопримечательностей и где еще сохранилась пригодная для использования и восстановления инфраструктура. После завершения Специальной Военной Операции и снятия существующих пока ограничений из аэропортов Воронежа и Липецка наверняка будут организованы чартерные и регулярные рейсы в сухумский аэропорт. Наша юридическая фирма проводила комплексную проверку гигантского имущественного комплекса аэропорта, занимающего площадь более 300 гектаров, в 2015 и в 2021 гг.

Ранее парламентом Абхазии рассматривался, но пока не был принят законопроект о регулировании статуса апарт-отелей.[2] Тем не менее, строительство комплексов для продажи отдельных нежилых помещений российским покупателям возможно уже сейчас. Однако, как справедливо утверждает абхазская оппозиция, многолетнее отсутствие инвестиций в коммунальную инфраструктуру, в частности, в очистные сооружения, водопроводы, энергосистему и дорожную сеть не позволяет одномоментно начинать реализацию каких-то крупных, масштабных проектов. В Абхазии только сейчас принят Градостроительный Кодекс, в административных единицах не разработаны и не утверждены генеральные планы развития территорий.

На практике нам встречалась ситуация, когда строительство и эксплуатация прибрежного кафе в одном из районов были согласованы районной администрацией в непосредственной близости от комплекса очистных сооружений, буквально через забор. Как может это отразиться на санитарно-эпидемиологической ситуации и здоровье отдыхающих? В Абхазии накопилось много проблем, которые не решались, начиная с 1993 года, после завершения войны с Грузией.

Говоря дальше об отраслях, нужно упомянуть растениеводство и сельское хозяйство в целом. Мы знаем о проектах по выращиванию в Абхазии орехов и других ингредиентов для московской кондитерской промышленности. Профильные предприятия Черноземья также могут использовать эту работающую модель.

Существуют ли риски для бизнеса в Абхазии в текущих условиях, и как можно их минимизировать?

К рискам относятся политическая нестабильность в стране (сейчас мы все стали свидетелями, как в ноябре 2024 года третий подряд президент Абхазии был по сути отстранен от власти в результате протестов оппозиции).  

Специфика семейного уклада в Абхазии также может затруднить взыскание задолженности с местных контрагентов. Например, по строительным гостиничным проектам к нам периодически обращаются российские инвесторы, которых фактически выгнали с земельных участков под застройку, где они реализовывали проекты совместно с абхазскими партнерами. Зачастую такие проекты правильно не структурируются изначально. Наши предприниматели, к сожалению, часто экономят на юридических услугах и не привлекают профессионалов к проверке правоустанавливающих документов и к составлению договоров. В итоге таким обманутым инвесторам, которые затратили десятки миллионов рублей, остается лишь пробовать взыскать суммы необоснованного обогащения с абхазских контрагентов через суд. В ответ российские инвесторы часто слышат от них в свой адрес угрозы жизни и здоровью, обещания привести в суд родственников, которые будут создавать негативную атмосферу перед каждым заседанием, а также необоснованные встречные обвинения.

Следует учитывать, что в Абхазии на руках у населения находится несколько десятков тысяч единиц огнестрельного оружия, активны криминальные элементы, пытающиеся заменить собой работу органов правопорядка и правосудия. В целом важно понимать, что на бытовом и деловом уровне абхазы всегда будут поддерживать именно только друг друга, а не пришлых бизнесменов. Поэтому российские предприниматели должны предусмотрительно разрабатывать комплекс защитных мер и правильно структурировать свои проекты, чтобы даже не давать повода местным контрагентам проявлять недобросовестность и пытаться нажиться за счет российских партнеров.

Для проверки объектов недвижимости и имущественных комплексов в целом мы рекомендуем проводить тщательную проверку на наличие рисков (модный термин Due Diligence известен сейчас всем серьезным инвесторам и их топ-менеджерам). Нужно задуматься, следует ли привлекать местных партнеров, если сама российская сторона в состоянии реализовать проект при содействии надежных консультантов и ряда подрядчиков, не входящих в состав акционеров / участников их абхазской компании.

Не видим большого смысла налаживать связи с местными профессиональными сообществами, поскольку они в конечном итоге не смогут никак защитить российский бизнес. Примерно то же самое мы можем сказать о представителях российских государственных органов, формально находящихся в Абхазии, но фактически самоустранившихся от решения проблем российского бизнеса в стране. Важны устойчивые и проверенные временем личные контакты и связи.

Риски ведения бизнеса в Абхазии проявляются и в нестабильном энергоснабжении – регулярные отключения электричества вызывают поломку дорогостоящей техники и мешают работе в течение рабочего дня. Энергетическая инфраструктура Абхазии морально и физически устарела. Существующие генерирующие мощности не удовлетворяют потребностей населения и предприятий. В республике каждый день по графику происходят веерные отключения электроэнергии. Это только часть комплекса проблем национального хозяйства республики, которые оставались без должного внимания долгое время. Поэтому российские инвесторы должны быть готовы к самостоятельным локальным решениям – в том числе к покупке трансформаторов, финансированию монтажа дополнительных линий электропередач и к проектированию с учетом резервных источников энергоснабжения – дизельных генераторных станций, систем солнечных батарей.

Какой уровень правовой защиты российских инвесторов сейчас в Абхазии?

Пока мы можем говорить о сравнительно низкой правовой уверенности. Формально в Абхазии действует законодательство, направленное на защиту инвестиций. Однако реальная практика часто подвержена влиянию местных обычаев, уклада и настроений в абхазском обществе относительно неместных бизнесменов.

Тем не менее, судебная система Абхазии функционирует, правоохранительные органы работают, служба судебных приставов-исполнителей выполняет свои функции. Поэтому при наличии проблем и при грамотном документальном подтверждении правовой позиции предприниматели Черноземья могут отстаивать свою позицию и добавиться справедливости, конечно при участии местных юридических консультантов. Важно при этом обращаться к специалистам, которые работают без конфликта интересов, например, не совмещают государственную службу в Абхазии с оказанием юридических услуг российским доверителям. С другой стороны, опыт работы на госслужбе в прошлом уже дает основание полагать, что выбранный специалист или команда юридической фирмы с такими коллегами в составе способны сделать большее.

Однако самый лучший вариант, как мы все знаем, это умение не допускать конфликтов, способность разговаривать, договариваться и исполнять договоренности с контрагентами.

Какие возможности для финансирования проектов в Абхазии существуют?

К сожалению, банковская система Абхазии не выполняет фактически ряда функций, в частности, в республике очень слабо развито кредитование бизнес-проектов. В основном это связано с недостатком ликвидности и оценкой рисков при использовании имущества и других объектов в качестве предмета залога или обеспечения по кредитным договорам. В Абхазии в обращении находится российский рубль, у местного Национального Банка нет функции эмиссии денежных средств, за исключением продажи сувенирных купюр местной денежной единицы – апсуара, который в настоящее время не обращается и не принимается как платежное средство.

Стоимость кредитования с учетом поднятия учетной ставки Центральным Банком России стала малопривлекательной для заемщиков. В целом до решения данной проблемы в самой России не имеет смысла рекомендовать реализовывать проекты в другом государстве с помощью кредитных средств, полученных по завышенным ставкам.

Комплексные инвестиционные программы и программы проектного кредитного финансирования российскими банками для российских инвесторов могли бы улучшить ситуацию в Абхазии. Однако с учетом истории рассмотрения и возможного отказа парламента Абхазии от ратификации Соглашения о гарантиях крупным российским инвесторам решение данного вопроса может быть отложено на неопределенное время. Фактически, Абхазия может оказаться в ситуации, когда местные банки продолжат выполнять функции обычных расчетных касс, а развитие новых проектов будет возможно только за счет собственных средств местных или иностранных – в первую очередь, российских — инвесторов.

На что нужно обратить внимание предпринимателям из Черноземья при ведении дел в совместных предприятиях с абхазскими участниками?

Давайте структурируем ответ на этот очень важный и комплексный вопрос.

1. Права и обязанности партнеров в ООО. Права и обязанности участников в ООО определяются учредительным договором. Поэтому рекомендуем как можно тщательнее заняться его составлением и согласованием, не полагаясь на стандартные версии, предлагаемые некоторыми консультантами для оказания быстрой и дешевой по стоимости услуги сопровождения процедуры регистрации юридического лица.

• Влияние местных обычаев и стандартов работы: Местные традиции, режим работы с учетом многочисленных выходных дней, дней свадеб, поминок и других торжеств, семейных событий, которые местные жители стараются не пропускать, серьезно влияют на дисциплину труда и результативность в работе.

• Формализация договоренностей. Нередко переговоры ведутся в устной форме и решения принимаются на основе доверительных отношений, без должной формализации. Мы настойчиво рекомендуем составлять протоколы переговоров, которые могут стать основной для составления хозяйственных договоров или учредительных договоров в совместных предприятиях. Можно делать это даже путем обмена сообщениями в мессенджерах – главное, чтобы такие сообщения были грамотно сформулированы и продуманы. Во всех договорах следует особенно указывать, что устные соглашения являются недействительными, а изменения договора могут совершаться только в письменной форме. В целом нужно избегать устных договоренностей, поскольку эта нестабильная форма договорных отношений может быть использована абхазской стороной для злоупотреблений и искажения смысла первоначальных намерений сторон.

• Юридическая консультация со стороны независимой юридической фирмы. Привлечение квалифицированных юристов, работающих без конфликта интересов, хорошо знакомых с местным законодательством, может помочь избежать правовых проблем и обеспечить эффективное управление делами в совместном предприятии. Следует учесть, что все кадровые рекомендации для принятия в штат местных сотрудников должны рассматриваться российским работодателем через призму отношений абхазов друг с другом как приоритетной формы взаимодействия и защиты национальных интересов.

• Прозрачность и отчетность. Установление внутренних процедур контроля и отчетности поможет повысить прозрачность и доверие между партнерами. Регулярные внутренние аудиты могут существенно снизить финансовые риски.

• Бизнес-планирование и адаптация российских практик в Абхазии. Составление четкого бизнес-плана с учетом местных особенностей, налоговой нагрузки и требования законодательства – уже очень серьезный шаг на пути к успешной реализации проекта. Гибкость в стратегии и наличие разных сценариев в финансовой модели поможет компании спрогнозировать и предусмотреть варианты решения кризисных ситуаций в будущем.

• Установление локальных партнерств. Налаживание связей с местными партнерами и бизнесменами может дать ценную информацию о рынке и помочь в решении административных вопросов. Следует соизмерять негативное влияние национального фактора в отношениях абхазов с абхазами и те преимущества, которые может принести сотрудничество с местными компетентными специалистами. Не всегда такие партнерства нужно оформлять в рамках совместного бизнеса с распределением долей, часто достаточно заключения хозяйственных договоров и выплаты гонораров.

• Адаптация к культурным особенностям. Понимание и уважение к местной абхазской культуре помогут наладить более продуктивные деловые отношения. Это правило можно в целом поставить в самое начало нашего интервью.

В заключение хотел бы отметить, что ситуации в бизнесе бывают самыми разными, уникальными. А проекты нуждаются в индивидуальном совете и структурировании.

Поэтому мы будем рады началу работы с новыми клиентами из Черноземного региона – как юридическая фирма с 16-летним опытом работы в Абхазии.

Наши контакты:

Email alexandrow@alexandrow.biz +7 906 035 74 78 (WhatsApp, Telegram)

---

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 2338-р
«О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об осуществлении российскими юридическими лицами инвестиционных проектов на территории Республики Абхазия»

[2] https://gov-abh.org/upload/iblock/d6a/xby475kfkom78sne63f3q4fylakpkm16.pdf