Возможности для российских инвесторов

Сокращенный фрагмент статьи опубликован 20 марта 2025 года на сайте РБК:

https://chr.plus.rbc.ru/partners/67dad7707a8aa928653a204b

Президентские выборы в Абхазии, состоявшиеся в два тура в феврале и в марте 2025 года, завершились победой Бадры Гунбы, который ранее исполнял обязанности президента республики. Успешно пройденная политическая развилка и поддержка со стороны России именно этого кандидата во время президентской кампании открывает новые возможности для российских инвесторов с учетом географического расположения Абхазии и ее экономических перспектив в сфере туризма, гостиничного бизнеса и сельского хозяйства.

Уверенная победа одного из кандидатов с результатов почти 57 % должна привести к временному снижению политической напряженности. Очевидно необходимые новеллы в законодательстве продолжат создавать более благоприятную среду для российских инвестиций – в первую очередь нужно отметить наболевший вопрос о начале работы системы единого кадастра недвижимости и учета прав на земельные участки и объекты капитального строения в цифровом реестре. Требуется и реформа учета прав на доли/паи и обременений долей/паев в уставных капиталах хозяйственных обществ. Однако абхазская оппозиция может продолжать оказывать давление на новое руководство, требуя и других, альтернативных реформ и изменений.

Выигрыш на выборах кандидата, поддерживаемого российским руководством, может означать продолжение экономической политики, направленной на укрепление связей с Россией. Новый Президент Абхазии может попытаться найти компромисс или пересмотреть проект соглашения о защите интересов крупных российских инвесторов и их проектов в республике, о чем уже было официально заявлено.[1] Измененный проект соглашения может – и это личное мнение автора — содержать повышение минимального порога инвестиций и изменение налоговых льгот, таких как снижение НДС до 5% вместо полного освобождения.[2] Так, несмотря на протесты против ратификации уже подписанного в первой версии соглашения, Абхазия по-прежнему приветствует российские инвестиции – при этом, к сожалению, годами не создавая благоприятного климата для работы российских бизнесменов в республике. Дальнейшее укрепление экономических связей с Россией может способствовать росту инвестиций в Абхазию.

Возможно, будут предприняты попытки облегчить условия для бизнеса, особенно для российских инвесторов, что может включать упрощение процедур регистрации компаний и получения разрешений.

Охрана правопорядка

Последние месяцы 2024 года, а также события начала 2025 года тесно связаны с рядом убийств на территории Абхазии. Так, один депутат парламента убил и ранил двух своих коллег – по состоянию на конец марта 2025 года убийца до сих пор не задержан. В Сухуме сотрудник городской администрации, юрист, убил троих местных жителей, пытавшихся убедить его совершить в их пользу ряд действий с использованием своего служебного положения. Во время президентской кампании имели место угрозы жизни и здоровью в адрес представителей армянской диаспоры, что повлекло за собой вмешательство российского Следственного Комитета и инициирование процессуальных следственных действий. В день голосования во время второго тура президентских выборов один из избирательных участков подвергся вооруженному нападению, что также привело к принятию процессуальных решений Следственным Комитетом России. Перестрелки вблизи пограничного перехода на реке Псоу с использованием огнестрельного оружия имели место и в 2024 году и в наступившем 2025 году.

Очевидно, что местные правоохранительные органы с трудом справляются с возложенными на них задачами. Большое значение играют родственные связи, избирательный подход к применению законодательства. Это заставляет и российский бизнес, и российских туристов взвесить и оценить риски поездок в Абхазию – к сожалению, многие принимают решение в пользу ОАЭ, Индонезии и курортов российского побережья, приобретают там недвижимость и развивают бизнес. В Абхазии в течение курортного сезона можно наблюдать многочисленные группы экскурсантов уровня эконом-класса и ниже, приезжающих в республику автобусами одним днем и выезжающих обратно вечером. Ощущение безопасности, в первую очередь, для семей с детьми, должно стать в Абхазии повсеместным – только в этом случае республика станет долгосрочно привлекательным местом для отдыха и туризма.

Привлекательность отдельных отраслей экономики и существующие проблемы

Абхазия имеет несколько перспективных отраслей для инвестиций. Конечно, туристический сектор остается локомотивом абхазской экономики. Ведь Абхазия обладает уникальным природным потенциалом, включая побережье Черного моря и горные ландшафты. После президентских выборов 2025 года новые власти могут усилить интеграцию Абхазии в российский Черноморский и Азовский туристический кластер, который теперь простирается линией протяженностью около 2000 километров от Херсонской области и побережья Крыма через все курортное побережье Кавказа к границе республики. Такая интеграция откроет новые возможности для развития инфраструктуры и повышения уровня сервиса. Кстати, это еще один очень острый и нерешенный вопрос: абхазская гостиничная отрасль в отсутствие крупных российских сетей и конкурентов продолжает, по сути, варится в собственном соку, предлагая морально устаревшие форматы размещения и шокируя постояльцев грубым поведением необученных сотрудников (гостиница «Рица» в центре Сухума – самый яркий тому пример).  Важным фактором станет развитие транспортной доступности, включая улучшение автомобильных дорог и возобновление регулярного авиасообщения с Россией.[3] Курортный сезон в Абхазии – более продолжительный, чем, например, в Крыму – за счет более южных широт и благодаря защите со стороны высоких Кавказских гор от холодного воздуха с севера. Нужно полноценно использовать это уникальное сочетание тепла, моря, прекрасной кавказской кухни и уникальной горной природы.

На пути развития сотрудничества России и Абхазии и для успешного прихода российского бизнеса в республику обязательно нужно разрешить одну существенную проблему. Ведь сложно начинать работать в условиях, когда в наличии нет достаточного количества комфортных современных помещений для проживания – жилой фонд находится либо в аварийном состоянии, либо занят местными жителями, а приобретать в собственность жилье негражданам Абхазии нельзя. Ограничения в виде максимального срока в 1 год для выдачи разрешений на работу иностранным гражданам также очень некомфортны на практике. Пока местные абхазские власти не предложат российским бизнесменам удобные условия для работы, потенциально высокий интерес к республике будет оставаться на низком уровне последних лет.

Абхазия обладает благоприятными климатическими условиями для развития сельского хозяйства. Инвестиции в виноградарство, чайное производство, выращивание цитрусовых, плодоводство и овощеводство могут быть высокорентабельными, особенно при внедрении современных технологий сбора и хранения, а также создания эффективных логистических цепочек. Следует, однако, учитывать особенности местного законодательства, связанного с земельными отношениями – земля находится в собственности государства, не может являться предметом купли-продажи или залога. Все более четко на передний план выходит проблема кадров, ограничения и организационные сложности при привлечении иностранной рабочей силы: местное трудоспособное население так или иначе занято в собственных проектах или уже не желает по каким-либо причинам работать в сельском хозяйстве.

Улучшение транспортных связей может существенно повысить экономическую привлекательность Абхазии. Строительная отрасль – отдельный неосвоенный сегмент экономики (например, в Абхазии до сих пор нет собственного производства лицевого и чернового кирпича, многие стройматериалы импортируются из Турции или России.  Большое будущее имеют инвестиции в нежилые апартаменты и другую коммерческую недвижимость. Проект инвестиционного соглашения предлагал освобождение на восемь лет от таможенных пошлин при ввозе стройматериалов и оборудования, от уплаты налогов на имущество организаций и на прибыль – однако долгосрочно импорт стройматериалов не является выходом, поскольку только локализация их производства позволит добиться относительно низкой себестоимости строительства. Параллельное развитие инфраструктуры туризма и рост числа туристов и отдыхающих россиян после начала работы международного аэропорта должны стимулировать спрос на покупку апартаментов и коммерческих площадей в торговых центрах, бизнес-центрах и на первых этажах зданий. 

Инвестиции в ИТ и энергетические проекты, такие как газификация и генерация электроэнергии, могут решить проблемы с энергоснабжением и создать новые рабочие места. Инвестиции в возобновляемые источники энергии (солнечная и ветровая энергетика) могут быть перспективными, учитывая географические особенности республики. Инвестиции в модернизацию энергетических систем, строительство новых дорог и логистических центров могут быть приоритетными направлениями для российских инвесторов, особенно в контексте интеграции с российским рынком.[4]

Отметим, что кредитование для развития бизнеса в Абхазии слабо развито. Программы поддержки из России, которые предполагают и выделение заемных средств, и безвозмездную помощь, имеют ограниченную эффективность. На практике имеют место случаи невозврата целевых займов со стороны местных заемщиков. Такие программы поддержки нужно распространять в первую очередь на российский бизнес, который желает реализовывать свои проекты в Абхазии. России в целом нужно начать более интенсивно работать с русским населением республики, которое составляет около 10 % от общего числа населения Абхазии.

Регистрация прав на недвижимость. Риски совершения сделок с недвижимостью

Процедура регистрации прав на недвижимость регулируется местным законодательством, морально устарела и фактически регулируется не только нормативными актами районных администрацией, но и указаниями должностных лиц отдельных республиканских ведомств. Вся процедура усложнена из-за отсутствия единой государственной системы регистрации, отсутствия единого публичного кадастра недвижимости. Поэтому всем российским инвесторам можно предложить одно: тщательно проверять предлагаемые на рынке – в том числе и агентствами недвижимости – объекты с помощью независимых юридических фирм, поручать им структурировать сделки и составлять договоры, взаимодействовать с местными государственными нотариусами на предмет согласования условий сделок и удостоверения отдельных договоров. Для участия в конкурсах на право приватизации республиканского имущества инвесторам необходимо заранее знакомиться с требованиями к документам и процедурам, которые могут включать соблюдение формальностей: подготовку и подачу необходимых документов в уполномоченные органы, уплату государственных пошлин и сборов за регистрацию.

Учет прав на доли/паи хозяйственных обществ

Для участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью необходимо зарегистрировать ООО в соответствии с абхазским законодательством. И вести учет долей участников в уставном капитале, что может потребовать нотариального заверения.

В контексте изменений для российских инвестороввозможно, будут приняты меры по упрощению процедур регистрации прав на недвижимость для иностранных инвесторов, что сделает более привлекательным рынок недвижимости Абхазии.

Законодательство срочно необходимо реформировать для обеспечения более прозрачной и надежной системы учета долей в уставном капитале компаний, что будет способствовать доверию инвесторов. Процесс регистрации изменений в уставном капитале включает внесение изменений в устав общества и регистрацию в государственных органах – ведение реестра в Министерстве Юстиции до сих пор ведется в файле MS Word, отсутствуют онлайн-сервисы получения подписанных ЭЦП выписок с информацией о юридических лицах. Все эти процедуры должны быть усовершенствованы, для того чтобы максимально исключить недобросовестность, злоупотребления и преступные действия с долями.

Разрешение споров. Признание решений российских государственных судов и международного коммерческого арбитража на территории Абхазии

В случае возникновения споров между инвесторами или с местными партнерами для повышения доверия инвесторов уже возможно обращение в международный коммерческий арбитраж или в государственный арбитраж на территории России – вынесенные решения могут быть признаны и обращены к исполнению на территории Абхазии – вступившее в 2024 году в силу двухстороннее соглашения обеспечивает теперь выполнение этих процедур. На территории Абхазии действуют подразделения Службы судебных исполнителей.

******

В заключение отметим, что президентские выборы в Абхазии 2025 года потенциально открывают новые возможности для российских инвесторов. Однако только от нового абхазского руководства зависит успех многих реформ и неотложных действий для прихода российского бизнеса в республику и для повышения количества отдыхающих и туристов.

---

[1] https://tass.ru/interviews/23326663

[2] https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/11/27/1077495-v-oppozitsii-abhazii-dopustili-zaklyuchenie-investsoglasheniya

[3] https://ratanews.ru/news/general/turoperatory-zdut-ulucseniia-situacii-v-abxazii-posle-vyborov

[4] https://tass.ru/interviews/23326663